Erhvervs- og Selskabsstyrelsen ændrer serviceattest

DELACOUR DANIA bistår en lang række myndigheder med gennemførelse af udbudsforretninger.

Normalt forlanges en serviceattest fra de virksomheder, som ønsker at deltage i udbuddet. Serviceattesten tjener som dokumentation for, at en virksomhed ikke opfylder de såkaldte frivillige udelukkelsesgrund (konkurs, strafbare forhold, manglende betaling af skatter m.v.). Serviceattesten udstedes af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen efter indhentning af udtalelser fra andre myndigheder.

Udelukkelsesgrundene er delt i to kategorier: De frivillige udelukkelsesgrunde og – fra 1, januar 2005 – de obligatoriske udelukkelsesgrunde, som omhandler virksomhedens overtrædelses af EU-lovgivning (særlige strafbare forhold som hvidvask og støtte af terrorvirksomhed m.v.).

DELACOUR DANIA har under et konkret udbud modtaget serviceattest fra en interesseret virksomhed, der var vedlagt skrivelser fra Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, hvori styrelsen oplyste, at serviceattesten omfattede både de frivillige og de obligatoriske udelukkelsesgrunde.

DELACOUR DANIA mener ikke, at dette er korrekt, idet serviceattesten efter sin ordlyd kun attesterer om de frivillige udelukkelsesgrunde er opfyldt.

I midten af januar 2010 forespurgte DELACOUR DANIA derfor Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, på hvilket grundlag styrelsen fandt, at serviceattesten også omfattede de obligatoriske udelukkelsesgrunde.

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen svarede i første omgang, at de strafbare forhold, som skal undersøges vedrørende de obligatoriske udelukkelsesgrunde, også blive kontrolleret i forbindelse med styrelsens kontrol af, om de strafbare forhold under de frivillige udelukkelsesgrunde er opfyldt.

Nærmere bestemt støttede Erhvervs- og Selskabsstyrelsen sin opfattelse på, at det af serviceattesten blandt andet fremgår, at den attesterer, at den økonomiske aktør ikke ved en ”[…] retskraftig dom ifølge landets retsforskrifter er dømt for en strafbar handling, der rejser tvivl om den pågældendes faglige hæderlighed […]”. Denne passus er imidlertid en ordret gengivelse af Udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2, litra c, der henhører under de frivillige udelukkelsesgrunde. Det var således DELACOUR DANIA’s vurdering, at serviceattestens standardformulering ikke attesterede i forhold til udelukkelsesgrundene i Udbudsdirektivets art. 45, stk. 1.

DELACOUR DANIA fremførte over for Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, at serviceattestens indhold ikke var blevet ændret efter implementeringen af Udbudsdirektivet i Danmark pr. 1. januar 2005, selv om de obligatoriske udelukkelsesgrunde i artikel 45, stk. 1 først blev indført med dette direktiv. Herudover anførte DELACOUR DANIA, at det ville savne mening at regulere de obligatoriske udelukkelsesgrunde i artikel 45, stk. 1, hvis disse allerede måtte være indeholdt i artikel 45, stk. 2, litra c.

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen fastholdt i første omgang sin vurdering om, at serviceattesten omfatter både de frivillige udelukkelsesgrunde i udbudsdirektivets artikel 45, stk. 2 og de obligatoriske udelukkelsesgrunde i artikel 45, stk. 1, men efter vurdering fra Kammeradvokaten besluttede Erhvervs- og Selskabsstyrelsen at ændre serviceattestens ordlyd, således at det fremover vil fremgå direkte af serviceattesten, at den også attesterer i forhold til de obligatoriske udelukkelsesgrunde i artikel 45, stk. 1.